«Владельцы капитала стремятся увеличить свои прибыли.
Предоставленные самим себе,
они будут продолжать аккумулировать капитал до тех пор,
пока ситуация не потеряет равновесие»[1].
Джордж Сорос
Руины.
Кимасаровское ущелье
Руководить современной экономикой несколько сложнее, чем крутить баранку шикарного авто. Видимо наши управленцы так это и не усвоили или полностью поражены рыночной слепотой. Несмотря на то, что выросло новое поколение «спецов», которые закончили престижные зарубежные университеты, традиции телефонного права, коррупции и дикого рынка довлеют над новоиспеченными капитанами рыночного общества. Они слепо верят в то, что даже природу можно продавать оптом и в розницу.
Чтобы убедиться в этом, нет необходимости далеко ходить. Достаточно совершить прогулку по Малому и Большому Алматинским ущельям Заилийского Алатау. В них расположены региональный природный парк «Медеу» и часть Иле-Алатауского национального парка.
«На всё подъята длань моя»[2]
В планах Акимата города Алматы Малому и Большому Алматинским ущельям отведена роль коммерческо-природных комплексов. Именно поэтому назвать парк «Медеу» особо охраняемой природной территорией можно лишь с большой натяжкой. Об истории его «происхождения» мы уже не раз писали[3]. Целесообразность создания парка с природоохранной и правовой точек зрения весьма сомнительна. Но вот с рыночной точки зрения – это ловкий коммерческий ход. Аналогичная ситуация сложилась и с Большим Алматинским ущельем.
Так как нетронутых природных пространств в ущельях становится все меньше, в них наблюдаются те же процессы что и в городе – уплотненная застройка и интенсивный автотрафик.
Антропогенных достопримечательностей в ущельях просто не счесть. Начнем с архитектуры. Большая часть речных долин вдоль автомобильных дорог застроена ресторанами, кафе, коттеджами, паркингами, визит-центрами, гостиницами и прочими архитектурными «шедеврами». Это отчетливо видно уже и на космических снимках. Видимо, скоро парк «Медеу» будет «осчастливлен» еще и Орловскими банями. А какие здесь малые архитектурные формы: качели, беседки, скамейки, навесы, столики! Каждый метр речных берегов должен приносить прибыль!
Большим разнообразием отличается железобетонная скульптура, установленная в честь когда-то обитавших в этих краях животных. Ведется строгий инвентарный учет монументальных инсталляций. Особый интерес представляют фантастические сюжеты с животными, которые, видимо, будут сюда завезены по желанию потребителей.
О граффити на строениях, заборах, камнях и скалах можно написать не один десяток страниц. Они свидетельствуют о богатом внутреннем мире посетителей ущелий и избытке эмоций, переполняющих их от столкновения с «тронутой» природой.
Для привлечения большего количества туристов ущелья «украшены» руинами, видимо в подражание средневековым замкам Франции и Испании. Большинство из них возникли в «смутные времена» начала двадцать первого столетия, поэтому установить владельцев руин не удается даже прокуратуре. Документы, за давностью лет, или спрятаны в тайниках, или сгорели в огне неприродных пожаров, охвативших акиматы и архивы несколько лет назад. Отрывочная информация, сохранившаяся в СМИ, позволяет предполагать, что хозяевами развалин когда-то были известные коррупционеры и криминальные авторитеты.
Железобетонная скульптура.
Высоковольтные линии электропередачи (или ЛЭП) широко «шагают» и по парку «Медеу», и по Большом Алматинском ущелье, колоритно дополняя коммунально- индустриальный пейзаж, создавая экстрим для любителей адреналина. Например, в Большом Алматинском ущелье можно провести романтическую ночь в охранной зоне ЛЭП 35КВ. Линии электропередачи, конечно, нужны, с этим никто не спорит. Но в «продвинутых» странах их давно упрятали под землю, потому что не считают объектами, привлекающими туристов.
О заборах «произрастающих» в ущельях можно сложить поэмы. Например, о парке «Медеу» – «Парк одной улицы и двух заборов». Или «Алмаарасанские тайны», о ставшем неприступным некогда народном курорте. Забороразнообразие уже затмило своим богатством биологическое разнообразие алматинских ущелий. Заборы каменные и железобетонные, высокие и низкие, с колючей проволокой и без нее, литые и кованные, старые и новые. Благоприятная рыночно-парковая конъюнктура способствует развитию и огораживанию все больших территорий. Аренда, частные владения, просто стихийные самозахваты (правда, иногда земли все-таки возвращают законным владельцам). Для всего нужны заборы, и заборное поветрие распространилось уже на Кимасаровское, Бутаковское, Алмаарасанское ущелья. То, что любое огораживание противоречит целям природных парков, не смущает наших «спецов». Ведь существует прописная истина, есть забор – есть прибыль.
Сравнительно новым явлением на описываемых территориях стали оползни. Бизнесмены приложили немало усилий, чтобы добиться формирования оползней даже там, где они никогда не возникали естественным путем. Так появились рукотворно-природные катастрофы, и желающие могут ими полюбоваться.
Завершающее единство архитектурным ансамблям Малого и Большого Алматинских ущелий придают железобетонные набережные рек и ручьев и, конечно, невероятно выразительные инсталляции из габионов. Они олицетворяют нескончаемое противоборство бизнеса и природы, коррупции и стихии. Например, то, что кристально чистую горную речку в Кимасаровском ущелье превратили в застойное болото, не беспокоит уполномоченные органы. Теперь в урочище Медеу есть свои водно-болотные угодья, правда пока еще не мирового значения. Но там даже утки завелись.
И над всем этим «великолепием» – длань Акимата, так как ущелья и значительная часть национального парка входят в административные границы города Алматы.
Строительство.
Экотуризм в отечественном исполнении – это рыночное насилие над природой. Это уже не вызывает сомнений ни у кого кроме апологетов экотуризма. Но за подобное «заблуждение» им хорошо платят.
Наши экотуристы предпочитают дорогие машины, визит-центры, канатные дороги, кафе, рестораны, асфальтированные дорожки, мусорные баки, «разумно» размещенные вдоль автодорог на самых видных местах. Диких животных в излюбленных рекреационных локациях давно заменили коровы, лошади и крысы.
Главная цель экотуриста – съесть на природе как можно больше. Эдакие едоки на природе. Действительно, что может быть романтичнее?! Посидеть в визит-центре или недалеко от паркинга, потолкаться среди любителей природы, сделать селфи, поесть, попить, подышать смогом, слегка разбавленным горным воздухом, и вернуться домой с незабываемым ощущением единения с природой.
Даже в относительно удаленных от дорог местах можно наблюдать как экотуристы тащат на себе баллоны с водой, арбузы, котлы для приготовления пищи, самовары и прочую кухонную утварь. Вот они подлинные герои-экотуристы! И над всей этой «большой жратвой» – длань Акимата.
Ущелье реки Казачка
Мусор
Мусор никак не хочет укладываться в отечественные рыночные схемы. Свалки разбросаны по всему городу (за исключение центральных улиц), в окрестностях международного аэропорта, на берегах рек и водоемов, на особо охраняемых природных территориях. Национальные парки постоянно отчитываются о том сколько было проведено рейдов, сколько тонн мусора вывезено. Госорганы сообщают о проведении субботников. Всё это больше похоже на отчеты мусоросортировочных станций, чем на работу природных парков. Но, несмотря на их титанические усилия, ситуация повторяется из года в год. Свалку ликвидировали и… Через несколько недель она возрождается словно птица Феникс.
Откуда берется мусор? Неужели это не очевидно?! Источники мусора общеизвестны. Рестораны, кафе, новостройки, туристы, владельцы престижных увеселительных комплексов. Так как никто не хочет платить за его вывоз, то постоянно возникают мусорно-территориальные конфликты. Например, отходы ресторана выбросили на склон горы. Кто должен убирать? Или зарезали барашка, пожарили шашлык, кости прикопали в лесочке, не то на территории парка «Медеу», не то – Иле-Алатауского национального парка. Еще сложнее ситуация, когда обнаруживается мусор на обочинах многочисленных дорог, избороздивших речные долины и прилегающие склоны. Здесь определить кому убирать становится крайне сложно. Наконец, просто неразрешимой задачей становится уборка ВИП-мусора. Обычно как магическое заклинание звучит вопрос: «А вы знаете чей это мусор?!»
Но внимательный читатель может задать справедливый вопрос. Вы только что говорили о том, что каждый метр должен приносить прибыль. И вдруг, многие квадратные метры используются для свалок. Как это понимать? Все просто. Там, где метры приносят прибыль, их нещадно эксплуатируют. А там, где природа не приносит прибыль, ее участь – стать свалкой.
Свалки имеют неприятное свойство разрастаться и захватывать все новые и новые пространства. Какой ущерб они наносят природе, для апостолов дикого рынка – это несущественно. Но свалки начинают угрожать бизнесу! Если большая часть ущелий уже застроена и захламлена, возникает вопрос, где же «развивать туризм», то есть бизнес?
И над всем этим «великолепием» – длань Акимата.
Строительство.
Как известно, в прошлом году Акимат заявил претензии на 20 тысяч гектаров Иле-Алатауского национального парка. Общественность выступила категорически против, прекрасно понимая, чем это обернется для его территории[4]. Акимат затаился, но судя по нововведениям в закон «Об особо охраняемых природных территориях», не оставил своих намерений. Согласно пункту 6-5) статьи 7, внесенному в этот закон 19 апреля 2023 года, в компетенцию правительств включили «передачу части земель особо охраняемых природных территорий республиканского значения, расположенных в границах городов республиканского значения, в особо охраняемую природную территорию местного значения по согласованию с Президентом Республики Казахстан или по его поручению Администрацией Президента Республики Казахстан на основании представления местного исполнительного органа города республиканского значения».
Очевидно, что данная поправка внесена специально для изъятия очередного лакомого кусочка из Иле-Алатауского национального парка. Ни один другой национальный парк Казахстана не расположен «в границах городов республиканского значения».
История беззакония, творимого Акиматом в отношении особо охраняемых природных территорий, имеет длинную историю. Напомним лишь несколько эпизодов.
«В 2007 году Генеральной прокуратурой была проведена проверка законности предоставления земельных участков и строительства объектов на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных полосах рек Большая и Малая Алматинка, ущельях Бутаковка, Медео и Алмаарасан…
В ходе проверки было выявлено 1460 фактов нарушений земельного и водного законодательства Казахстана, закона “Об особо охраняемых природных территориях”. Были выявлены факты самовольного захвата земельных участков, их нецелевого использования, незаконного изменения целевого назначения земель, нарушений в области архитектуры и градостроительства, строительства без оформления разрешительных документов, факты эксплуатации объектов без их приемки в эксплуатацию, незаконной выдачи разрешений на строительство объектов, не регистрации объектов в органах юстиции»[5].
В 2007 году началась эпопея со строительством горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу, завершившаяся только в 2022 году возвращением изъятого участка в состав земель национального парка и запрещением строительства.
С 2006 года Акимат игнорирует требование закона «Об особо охраняемых природных территориях» об организации охранной зоны Иле-Алатауского национального парка, даже несмотря на решение Верховного Суда от 31 мая 2023 года.
И вот в 2023 году новые претензии на 20 тысяч гектаров!
Неспособность, а точнее нежелание Акимата управлять описанными выше территориями в соответствии с нормами закона, объясняется тем, что интересы алматинских чиновников и бизнесменов уже давно стали неразделимы. Главная их забота – прибыль. На первом месте – права бизнесмена, а не человека. Когда дело пахнет прибылью, «спецы» мгновенного оживляются. У них отличное чутье на бюджетные средства. Неужели они не знают об изменении климата, о том, что растет дефицит водных ресурсов? О том какие экологические услуги предоставляют горожанам горы? Знают. Но, «деньги вперед»! Поэтому узаконивание беззакония стало обычной практикой Акимата.
«А король-то голый!»
«По итогам 2023 года Казахстан снова попал в ряд высоко коррумпированных стран, набрав 39 баллов из 100 возможных (97 место среди 180 стран). Улучшение позиции на 3 балла по сравнению с прошлым годом объясняется прежде всего активизацией гражданского общества после Кантара, вынудившая государственные органы произвести некоторые улучшения в области антикоррупционных реформ, возврата активов и задержании высокопоставленных чиновников и их родственников»[6].
Но экономическая политика государства как была ориентирована на интенсивную эксплуатацию природных ресурсов, так и остается без изменения[7]. Неважно идет ли речь о полезных ископаемых или о расхищении особо ценных природных территорий. Теперь подобную политику пытаются прикрыть фиговыми листочками устойчивого развития, зеленой экономики, экотуризма и т.д.
Но король по-прежнему голый. Экологические проблемы города Алматы и прилегающих территорий практически те же, что были 30-40 лет назад. Разрушение особо ценных природных территорий, смог, уплотненная застройка, отсутствие санитарно-защитных зон промышленных предприятий, мусор, незаконное строительство вдоль рек, брошенные строения и руины, нескончаемые реконструкции скверов и парков, отсутствие полива и ухода за зелеными насаждениями, пробки на дорогах. Изменились только масштабы и исполнители. В итоге – массовые нарушения прав человека на благоприятную для жизни и благополучия окружающую среду. Иначе говоря, бег на месте в интересах чиновников и бизнесменов.
О каком же доверии к Акимату можно говорить, если более тридцати лет он не может решить даже простейших из вышеперечисленных задач. Тем более ему нельзя доверять судьбу особо охраняемых природных территорий!
© Экологическое общество «Зеленое спасение», 2024.
______________________________________________
[1] Д.Сорос. Кризис мирового капитализма. – М., 1999, с.XXIII.
[2] А.С.Пушкин. Подражания Корану, 1824 год.
[3] Бесславное двадцатилетие парка «Медеу»: http://esgrs.org/?p=28010.
[4] Планируемая передача земель Иле-Алатауского нацпарка противоречит законодательству!: http://esgrs.org/?p=32718
[5] Нарушения законодательства в парке «Медеу» и на территории Иле-Алатауского национального парка: http://esgrs.org/?p=8662.
[6] Казахстан сохранил статус высоко коррумпированной страны по версии ИВК за 2023 год: https://transparency.kz/ru/news/80-kazahstan-sohranil-status-vysoko-korrumpirovannoy-strany-po-versii-ivk-za-2023-god.html (дата обращения к сайту 19 июля 2024 года).
[7] «Однако стагнация производительности и падение темпов роста обнажили ограничения модели, зависящей от ископаемых видов топлива. Несмотря на быстрое расширение экономики, степень диверсификации остается ограниченной, а рост подпитывается извлечением природной ренты и внутренним потреблением».
«В экономической и нормативно-правовой среде, сложившейся в рамках доминирующей экономической модели, основанной на извлечении ренты, достижение этих целей [постепенный отказ от ископаемого топлива и переход к новой модели роста] потребует глубоких изменений институциональных основ и рамок политики для поддержания сбалансированного развития институционального, человеческого и несырьевого физического капитала страны».
Казахстан. Страновой доклад о климате и развитии. Вашингтон, Группа Всемирного банка, ноябрь 2022, сс.9,11.
___________________________________
При подготовке материала была использована информация из открытых общедоступных интернет-источников. Ссылки на сайты даны на момент публикации материала.
