В НПП «Атамекен» состоялся Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» под председательством Каирбека Сулейменова.
На заседании Совета рассмотрен вопрос о защите прав производителей и импортеров при реализации расширенных обязательств по переработке и утилизации отходов.
Открывая Совет, Каирбек Сулейменов отметил, что «Жасыл Даму» свыше двух лет собирает и аккумулирует на своих банковских счетах огромные суммы денег, поступающих в виде утилизационных сборов и не выполняет свои обязанности по организации сбора и переработки отходов. Более того, АО «Жасыл Даму» начало кампанию по обращению в суды на переработчиков по необоснованному взысканию денег в виде неуплаченных ранее утилизационных сборов и платежей.
Согласно финансовому отчету за 2022 год АО «Жасыл Даму» получил 177,6 млрд. тенге в виде сбора утилизационных платежей, из которых на цели по переработке, сбору, сортировку и утилизацию отходов, упаковке и автокомпонентов потратил только 3,1 млрд. тенге.
Министерство экологии и природных ресурсов свою бездеятельность объясняет отсутствием законодательной регламентации выполнения этих функций. По инициативе Правительства в Экологический кодекс в июне 2023 года были внесены изменения, детализирующие компетенцию уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды и АО «Жасыл Даму» по финансированию организации переработки и утилизации отходов, которые вступили в действие в сентябре 2023 года. Однако уже по истечение 7 месяцев с момента вступления в законную силу поправок эта деятельность так и не осуществляется.
Попытки предпринимателей заставить АО «Жасыл Даму» исполнять взятые по публичному договору обязательства не были поддержаны. Одной из причин отказа в удовлетворении заявлений является также и то, что ни в договоре, ни в законодательстве ответственности АО «Жасыл Даму» за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей по организации переработке и утилизации отходов не закреплено.
Более того, АО «Жасыл Даму» не выполняя свои функции по утилизации отходов заставляет платить утилизационный сбор предприятия, которые сами перерабатывают отходы.
В последнее время АО «Жасыл Даму» развернута кампания по взысканию утилизационных платежей с предприятий, применяющих собственную систему сбора, переработки и утилизации отходов, которые, согласно закону, освобождаются от уплаты утилизационного платежа.
Действия Министерства экологии и природных ресурсов, кроме бездеятельности по переработке отходов, делают предпринимательскую деятельность в области переработки и утилизации продукции не эффективной, т.к. это ограничивает получение выгоды от инвестиций в эту отрасль экономики.
Вся эта работа Министерства непрозрачна, скрывается от общества. Даже предусмотренные законом ежегодные Отчеты о ходе реализации расширенных обязательств производителей, отсутствуют в открытом доступе.
«… проводимая уполномоченным органом в области охраны окружающей среды реализация расширенных обязательств производителей и импортеров ограничивает предпринимательскую деятельность по утилизации отходов и наносит ущерб субъектам бизнеса и создает коррупционные риски», — отметили члены Совета.
В ходе Совета были озвучены ряд рекомендаций Министерству экологии и природных ресурсов, Верховному Суду и Генеральной прокуратуре.
Так, Совет рекомендует Министерству экологии и природных ресурсов обеспечить неукоснительное исполнение требований Экологического кодекса в части утилизации отходов.
